Программа «Децентрализация и реформа местного самоуправления в Украине»
«Укрaинa — нa зaвeршaющeм и нaибoлee oтвeтствeннoм этапе реформы местного самоуправления и на старте динамического устойчивого развития общин и регионов. Отправной пункт — местные выборы в 2020 году на новой территориальной основе общин и районов. Поэтому 2020 — год взвешенных и ответственных решений». Об этом сказал Вячеслав Негода, заместитель Министра развития общин и территорий в Краматорске во время Форума «Эффективное местное самоуправление как залог демократического и правового государства».
«Чего мы хотим достичь, завершив реформу? Создать условия, в которых украинцы будут иметь реальную возможность влиять на организацию своего жизненного пространства как жители способных общин», — сказал заместитель Министра.
Среди задач, определенных Правительством для завершения реформы — формирование перспективных планов областей, которые будут покрывать 100% их территории. Завершить эту работу областные государственные администрации должны в первой декаде декабря. По словам Вячеслава Невзгоды, перспективные планы станут основой для создания способных общин с оптимальными сетями публичных услуг и сервисов. Он напомнил об обязательных критериях способности общин, определенных Методикой, которые необходимо учесть в ходе формирования перспективных планов:
- неразрывность и географическая целостность территории общины;
- на территории общины проживает не менее 250 детей школьного и 100 детей дошкольного возраста;
- на территории общины расположено общеобразовательное учебное заведение I-III степени, проектной мощностью не менее 250 учеников.
«Чтобы «взвесить» способность общины, ее человеческий и финансовый потенциал для устойчивого развития, мы предложили еще оценочные критерии, которые не являются обязательными. Речь идет о численности постоянного населения, проживающего в обществе, площадь ее территории, о доле местных налогов и сборов в доходах общего фонда бюджета общины и об индексе налогоспособности бюджета общины», — сказал заместитель Министра.
Он также акцентировал внимание на задаче формирования оптимальные сети социальной инфраструктуры в 100% территориальных общин.
Понимая важность привлечения граждан к участию в процессе принятия управленческих решений, правительство планирует внести изменения в законодательство о местных выборах в части обеспечения представительства жителей в совете общины и общин — в областном совете. Также планируется принять Закон «О местном референдуме».
Завершающий этап реформы, по словам Вячеслава Невзгоды, включает в себя переформатирование местных государственных администраций в органы префектурного типа.
Дорожная карта законодательного обеспечения завершения реформы предусматривает, что третий квартал 2020 года станет завершающим для принятия необходимых законов и подзаконных актов.
Окончательную точку в реформе поставят местные выборы в 2020 году, которые пройдут на новой территориальной основе.
Дополнительно:
Организаторы Форума «Эффективное местное самоуправление как залог демократического и правового государства»: Донецкая областная государственная администрация, Луганская областная государственная администрация, Комитет Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, Министерство развития общин и территорий Украины в партнерстве с Советом Европы в рамках Программы «Децентрализация и реформа местного самоуправления в Украине».