Агентство восстановления разработало единую методику проведения тендеров на восстановление гражданских объектов
Увaжaeмыe пoльзoвaтeли!
Вoсстaнoвлeниe oбъeктoв грaждaнскoй инфраструктуры, разрушенной из-за войны, – одно из главных направлений работы Агентства восстановления. Реализуем проекты по строительству, капитальному ремонту и реконструкции жилья, учебных заведений и медицины, социальной и коммунальной инфраструктуры. На сегодняшний день их уже более 40 в разных областях.
Чтобы упростить бизнес и нашим заказчикам (а это областные Службы восстановления) подготовку и проведение закупок, Агентство разработало новые рекомендации по формированию тендерной документации и проведению самих тендеров на восстановление таких объектов гражданской инфраструктуры. Это часть крупного проекта по стандартизации всех закупок областных служб.
Теперь в тендерной документации обнародуется вся известная заказчику информация по объекту строительства, в том числе вся проектная документация и сметы. Предусмотрено достаточно времени на подготовку предложения, уменьшается количество необходимых документов и справок, прилагаются предохранители при выполнении договора и увеличивается ответственность за его нарушение.
Основой рекомендаций стали унифицированные квалификационные критерии. Это, в частности, наличие техники, соответствующей квалификации сотрудников, опыта выполнения аналогичных договоров и финансовая способность.
Упростили требования к участникам тендеров и сделали критерии минимизирующими возможности для манипуляций.
Наличие оборудования и материально-технической базы
Определяем перечень техники, машин, механизмов и оборудования в соответствии с необходимостью таких средств, указанной в проекте. Документы для подтверждения не нужны, нужно предоставить только реквизиты документов. Заказчик может потребовать только основных позиций техники и не может называть конкретные марки или модели.
Наличие работников требуемой квалификации
Определили перечень должностей, по которым исполнитель должен предоставить подтверждающие документы о квалификации. Это ключевые должности инженерных работников. Относительно рабочих профессий детализация не требуется — только подтверждение количества людей, необходимых для выполнения работ. При этом как инженеры, так и все остальные рабочие могут работать либо в штате, либо по договору, либо по совместительству.
Наличие опыта выполнения аналогичного договора
Исполнитель должен документально подтвердить, что уже работал по аналогичному договору (или договорам) и с объектами такого же класса последствий. Эти договоры должны быть заключены в течение последних 5 лет. При этом объем выполнения аналогичных договоров должен быть не менее определенного процента от ожидаемой стоимости – от 80% до 40%, в зависимости от суммы тендера.
Наличие финансовой способности
Установили четкие критерии определения финансовой возможности, которые также зависят от ожидаемой стоимости тендера. Так, если ожидаемая стоимость меньше 100 млн. грн., исполнитель должен подтвердить, что его годовой доход равен или более 80% от суммы тендера. Если ожидаемая стоимость тендера от 100 до 300 млн грн, годовой доход исполнителя должен быть не менее 50% суммы, а если тендер дороже 300 млн грн, то не менее 40%.
В рекомендациях определили те требования, которых следует избегать как потенциально дискриминационных. Например, это указание конкретных моделей техники, требования по конкретному местонахождению техники, чрезмерные требования по оформлению документов (писем-отзывов), требования по предоставлению документов в бумажном виде и другие.
Прописали процедуру согласования договорной цены и требования к ее формированию.
Также будем публиковать вместе с договором все приложения, в том числе сметы с указанием цен на единицу материалов и работ.
Новые стандартизированные требования разработаны в сотрудничестве с представителями рынка, отраслевыми экспертами и по результатам проведения первых торгов по восстановлению гражданской инфраструктуры в июне-августе этого года. Провели более 10 встреч с разными сообществами потенциальных подрядчиков: СУП, КБУ, ЕБА, с КШЭ и Советом бизнес-омбудсмена, с польскими и чешскими компаниями, с застройщиками Киевской и Сумской.
