Пять важных законопроектов для децентрализации
Пeрвыe пять приoритeтныx зaкoнoв, нeoбxoдимыx для oсущeствлeния реформы местного самоуправления и территориальной организации власти — на рассмотрении Верховной Рады Украины. Каждый из них — неотъемлемая часть законодательной основы реформы. Вместе они — часть дорожной карты Минрегиона к системным изменениям в сферах местного самоуправления, публичных услуг, местного экономического развития. Об этом сказал заместитель Министра развития общин и территорий Вячеслав Негода, комментируя дальнейшие шаги Минрегиона для завершения децентрализации после завершения заседания профильного парламентского комитета.
«Мы ожидаем принятия Закона № 2653, который уполномочит Правительство утверждать админцентры и территории общин. Он уже принят в первом чтении. Откладывать этот вопрос на потом нельзя, если хотим провести осенью местные выборы на новой территориальной основе общин. Другой важной задачей является установление законодательных процедур по решению вопросов админтерустройства в стране и для этого нужно принять соответствующий закон об основах административно-территориального устройства Украины — под номером 2804. Так же нужно дать новообразованным общинам возможность комплексного пространственного планирования своих территорий, без чего любые стратегии, планы и проекты развития будут наталкиваться на различные законодательные преграды. Этот законопроект также на рассмотрении парламента», — сказал Вячеслав Негода.
По его словам, процесс формирования способных общин поднял на поверхность проблему взаимодействия соседних общин с крупными городами. С этой целью можно будет образовывать агломерации, которые де-факто существуют.
«И тогда крупные города и прилегающие села, поселки или города смогут объединять свои усилия и решать общие проблемы», — отметил заместитель Министра.
Оптимизация и создание сети Центров предоставления административных услуг — также на повестке дня реформы.
«В какой общине человек не жил бы, он должен иметь возможность получить качественные и доступные публичные услуги. Сосредоточить их можно и нужно в ЦНАП. И здесь необходимо четко расширить полномочия местных советов на создание таких центров и регламентировать набор и порядок предоставления этих услуг, а также другие вопросы, которые позволят таким структурам быть организационно и финансово устойчивыми. Многие услуги уже предоставляются в электронном виде. Поэтому стоит позаботиться о едином государственном веб-портал таких услуг. Рассчитываем на парламент, и этот законопроект он вскоре рассмотрит», — сказал Вячеслав Негода.
5 приоритетных законопроектов:
1. № 2653 «О внесении изменений в Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» — дает право КМУ принимать решение об утверждении административных центров и территорий общин, обеспечит создание способных общин по всей территории Украины.
2. № 2804 «Об основах административно-территориального устройства Украины» — нормирует порядок, устанавливает четкие процедуры того, как и какие органы власти могут решать в нашей стране вопрос админтерустройства.
3. № 2679 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оптимизации сети и функционирования центров предоставления административных услуг и усовершенствование доступа к административным услугам, которые предоставляются в электронной форме» — предоставляет возможность оптимизировать сеть ЦНАП, предусматривает создание Единого государственного веб-портала электронных услуг. Все необходимые публичные услуги граждане будут получать в Центре предоставления административных услуг.
4. № 2280 «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и других законодательных актов по планированию использования земель» — открывает путь к всестороннему развитию общин, поскольку регулирует вопросы установления их границ, создает возможность для комплексного пространственного планирования территорий в пределах всей территории общины.
5. № 2637 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания правовых оснований для образования агломерации как одной из форм сотрудничества территориальных общин» — балансирует интересы общин крупных городов и близлежащих сел, поселков, городов; предоставляет возможности общинам объединять усилия для решения общих проблем.